【省农业农村厅】关于印发《河北省2019年农业产业扶贫工作要点》的通知
发文日期:2019年06月12日
文件级别:省级
主题分类:技术创新管理
所属区域:石家庄市
发文系统:农业系统
适用企业:小型企业

冀农办发〔2019〕179号

各市(含辛集、定州市)农业农村局、雄安新区公共服务局,厅属有关单位:

现将《2019年农业产业扶贫工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。各单位工作进展情况于6月15日前、12月15日前报送省农业农村厅产业扶贫办公室。

河北省农业农村厅

2019年4月30日

河北省2019年农业产业扶贫工作要点

为贯彻落实农业农村部等九部门《实施产业扶贫三年攻坚行动意见》《河北省提升产业扶贫质量水平三年行动指导意见》《河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组2019年工作要点》,深入推进农业产业扶贫工作,按照产业扶贫“巩固覆盖率,提升收益率,增强带动力,提升产业扶贫质量水平”的总体要求,结合省农业农村厅职责和各地实际,制定2019年农业产业扶贫工作要点。

一、大力发展农业特色产业

(一)实施特色种植业提升工程。制定实施特色种植业(含水果)精准扶贫年度工作方案,在贫困村建立一批特色种植和良种繁育基地。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”的要求,指导贫困地区因地制宜创建高标准农田,发展蔬菜、中药材、食用菌、杂粮杂豆、水果等特色种植产业,拓宽贫困户增收渠道。蔬菜产业按照《河北省“十三五”设施蔬菜发展规划》部署,突出抓好环京津1小时叶菜保障基地、2小时精细果菜基地和3小时特色蔬菜供应基地建设。到2019年底,全省贫困地区蔬菜面积达到100万亩,比2018年增长5万亩。中药材产业按照《河北省中药材产业扶贫三年行动计划(2018-2020年)》,重点打造燕山、太行山中药材产业带和冀中平原、冀南平原、坝上高原产区“两带三区”格局。到2019年底,全省贫困地区中药材面积达到50万亩,比2018年增长5万亩。食用菌产业按照《河北省食用菌产业扶贫三年攻坚行动方案》,推动构建太行山燕山产业带、环京津珍稀菇、坝上错季菇和冀中南草腐菌“一带三区”产业布局。到2019年底,全省贫困地区食用菌面积达到21万亩,比2018年增长1万亩。杂粮产业通过种植区域化、产品优质化、栽培标准化,把小杂粮做成脱贫攻坚的大产业。到2019年底,全省贫困地区杂粮杂豆面积达到280万亩,比2018年增长10万亩。水果产业突出苹果、葡萄等优势树种,引导贫困地区因地制宜发展优质高效水果产业。到2019年底,全省贫困地区水果种植面积达到300万亩,比2018年增长10万亩。(责任单位:特色产业处、种植业处、农田建设管理局、种子站,有关市县农业农村局)

(二)实施特色养殖业提升工程。制定实施特色养殖业精准扶贫年度工作方案,依据《河北省贫困地区特色养殖业产业发展三年行动方案》,按照建设肉牛繁育基地、家禽基地和贫困地区发展肉羊的思路,在贫困村建立一批特色养殖和良种繁育基地。到2019年底,全省贫困地区肉牛、肉羊、家禽出栏分别达到119万头、780万只、1.95亿只,比2018年分别增长1万头、30万只和500万只。蛋鸡存栏达到0.95亿只,比2018年增长500万只。(责任单位:畜牧业处、畜牧良种站,有关市县农业农村局)

(三)实施特色渔业提升工程。以西部山区为重点,加大山坝区型生态渔业建设,加强渔业养殖设施提升改造,推广绿色健康养殖技术,加大资源养护力度,推动贫困地区休闲渔业更好更快发展。2019年,全省贫困地区创建农业部水产健康养殖示范场3个,增殖放流51.5万尾(只),扶持休闲渔业示范基地4家。(责任单位:渔业处、水产技术推广站,有关市县农业农村局)

(四)着力提升农产品加工能力。支持贫困地区新型经营主体建设一批贫困户参与度高的保鲜、贮藏等产地初加工设施,支持引导加工企业到贫困县、贫困村建设原料和加工基地,2019年中央资金80%以上支持贫困地区农产品初加工项目。推行“龙头企业+合作社+贫困户”和“政府+龙头企业+合作社+贫困户+金融机构+科研机构”模式,推动农业产业、农产品加工业、科研机构有效对接,让贫困户分享一产种养和二三产业延伸收益。(责任单位:产业化办,有关市县农业农村局)

(五)大力培植农业新业态。指导贫困县、贫困村依托特色农业、农事景观、人文景观等资源,发展休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业等多元业态。培育休闲农业品牌,开发特色乡村旅游产品,推介一批美丽休闲乡村以及休闲农业和乡村旅游精品景点和路线。(责任单位:产业化办,有关市县农业农村局)

二、培强新型经营主体

(六)壮大农业龙头企业。组织农业产业化龙头企业与贫困地区带贫经营主体合作、直接建基地等形式,在贫困地区投资兴业,带动贫困户发展产业。深入开展“百企帮百村”活动,增强帮扶成效。推进“一村一品”示范村建设及带头人培训,培育124个示范村。依托和发挥龙头企业引领作用,开展联合体创建活动,促进各类农业经营主体融合发展。2019年每个贫困县建设1个以上农业产业化联合体,成为农业产业扶贫新载体。(责任单位:产业化办,有关市县农业农村局)

(七)规范提升农民合作社。加强贫困地区示范社培育力度,优先扶持贫困地区申报省级以上示范社和农民合作社。指导贫困地区推进农民合作社高质量发展,2019年中央财政专项扶持资金70%以上用于贫困地区农民合作社发展,年底共培育160个农民合作社规范化建设试点,发挥典型示范带动作用。中央和省级用于扶持家庭农场专项资金向贫困县重点倾斜,今年在贫困县培育认定省级示范家庭农场50家,总数达到390家以上。(责任单位:农经处、农村改革处,有关市县农业农村局)

(八)支持创建扶贫产业园。支持贫困地区创建现代农业园区,2019年打造10个以上省级现代农业园区,引导推动现代农业园区流转贫困户土地,吸引贫困户入股、打工、就业,增加贫困户收入。支持有条件贫困县创建一二三产业融合的扶贫产业园,建立“园区+新型经营主体+基地+贫困户”生产经营模式,带动贫困户增收致富。(责任单位:发展规划处,有关市县农业农村局)

(九)完善利益联结机制。探索推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、资产收益等带贫模式。积极推动贫困地区农村产权制度改革,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体收入。采取引进与培育相结合的方式,培强一批好的、提升一批中的、扶持一批弱的扶贫带贫新型经营主体,推动实现贫困村新型经营主体带动全覆盖。(责任单位:产业扶贫办、农经处、产业化办、农村改革处、发展规划处,有关市县农业农村局)

三、强化科技服务支撑

(十)着力提升农业技术服务水平。制定《河北省农业产业扶贫技术服务体系建设方案》,建立涵盖9市、62县、7366村的产业扶贫技术服务体系,着力实施优选产业、引进良种、集成技术、推广设施、壮大龙头、服务园区、培育主体、创建特优区、培育品牌、产销对接等全产业链“十项服务”。继续实施《关于在全省深度贫困地区加强农业技术帮扶的指导意见》,按照“五个一”工作要求,加强深度贫困县农业技术帮扶。依托18个现代农业产业技术创新团队,研究制定风险防范和处置措施,按季度发布预警信息。(责任单位:科教处、产业扶贫办,有关市县农业农村局)

(十一)建立产业发展指导员制度。制定《河北省贫困户产业发展指导员制度实施方案》,明确产业发展指导员职责,构建与县、乡级产业扶贫技术专家组协同配合工作机制,指导建立贫困村、贫困户产业发展台账,建立一支指导到位、服务精准、贫困村全覆盖的产业发展指导员队伍。(责任单位:产业扶贫办、科教处,有关市县农业农村局)

(十二)加大扶贫培训力度。举办农业农村系统产业扶贫干部专题培训班。实施农业产业精准扶贫培训计划,年内培训1.5万人以上。继续实施农技推广特聘计划、环京津万名脱贫带头人培育工程和农村实用人才带头人培训工程。举办产业扶贫利益联结机制专题培训班,对各类新型经营主体负责人进行系统培训,提升联贫意识和带贫致富能力。(责任单位:科教处、人事处、产业扶贫办、农经处、产业化办、农广校,有关市县农业农村局)

四、抓好产销衔接

(十三)提升贫困地区农产品质量。健全完善贫困地区农产品质量安全制度机制,加强贫困地区农产品原产地保护,推广标准化生产示范,提高贫困县农产品质量安全水平。开展绿色、有机、地理标志农产品认证,对环京津28个贫困县免收绿色食品认证审核费及标志使用费,对其他国家级贫困县免收标志使用费,年内在贫困地区登记2个农产品地理标志。2019年每个贫困县重点培育1-2个区域公用品牌、若干企业品牌和一批特色农产品品牌。在省内主要媒体开辟专栏推介贫困地区区域公用品牌,进行集中宣传推介,提升品牌竞争力。(责任单位:农安局、绿办、环保站、市场信息处、宣传中心,有关市县农业农村局)

(十四)拓宽农产品销售渠道。举办京津冀蔬菜食用菌产销对接活动和河北品牌万里行活动,加强与北京、天津等大中城市农贸企业、批发市场和大型超市对接合作。充分发挥北京新发地河北优质农产品展销中心作用,鼓励贫困地区企业和产品免费入驻。组织实施品牌农产品“六进工程”,开展爱心购买贫困地区农产品公益行动。收集编录贫困地区农产品目录。(责任单位:市场信息处、产业化办、特色产业处、宣传中心,有关市县农业农村局)

五、抓好重点区域农业产业发展

(十五)加大深度贫困地区支持力度。全面落实省委、省政府《关于推进深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》和全省深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,着力加大深度贫困地区政策倾斜力度,落实中央和省委省政府关于深度贫困地区脱贫攻坚一系列倾斜政策,资金投入、产业项目进一步向深度贫困地区倾斜。(责任单位:财务审计处、发展规划处、美丽乡村处、厅属有关单位,有关市县农业农村局)

(十六)搞好定点帮扶。会同“五包一”成员单位和省直有关部门,加大项目资金支持力度,强化技术指导,打造特色产业。定期召开联席会议,推动各项帮扶措施落实,助力阳原县脱贫攻坚。落实“三包一”工作职责,扎实做好阳原、阜平两个深度贫困县7个贫困村定点帮扶工作,组织厅机关处室、事业单位开展结对帮扶活动。相关市县农业农村部门要加大对定点帮扶贫困村的支持力度,促进农户增收脱贫。(责任单位:产业扶贫办、人事处、厅属有关单位,张家口市、保定市农业农村局)

(十七)深入开展环京津农业扶贫。围绕“四个一批”“六大任务”“八大行动”,支持配合农业农村部实施好环京津特色农业扶贫共同行动,助力环京津贫困地区脱贫攻坚。参照农业农村部安排,选派新一轮优秀干部到环京津贫困县挂职帮扶,加强对环京津贫困县挂职干部管理和指导,督促挂职干部扎实做好“十项工作”。(责任单位:人事处、产业扶贫办、厅属有关单位,有关市县农业农村局)

(十八)抓好易地扶贫搬迁区农业产业发展。在省易地扶贫搬迁工作领导小组领导下,组织开展易地扶贫搬迁集中安置区农业产业发展情况调查,按照《关于进一步加强易地扶贫搬迁产业发展的指导意见》,在集中安置区实施农业产业扶贫,巩固实施好搬迁前确定的产业扶贫项目,配合发改、扶贫部门积极谋划种养项目进入产业园区,加强技术指导,推动搬迁贫困户产业全覆盖。指导做好确权颁证、土地流转、合作经营等工作。规范集体资产管理,做好易地扶贫搬迁村集体清产核资、经营管理、资产增值、折股量化等工作,通过集体资产保值增值促进搬迁户增加收入。(责任单位:产业扶贫办、农经处、农村改革处,有关市县农业农村局)

六、强化农业产业扶贫保障措施

(十九)完善政策支持。落实中央、省关于贫困地区倾斜政策,重点强化产业帮扶。落实培育新型主体方面的引导政策、产业园区方面的筛选扶持政策和农民教育培训方面的支持政策,促进贫困群众农业产业发展。加快农业机械装备推广应用,提升深度贫困地区农机装备水平。(责任单位:发展规划处、农经处、产业化办、农机局,有关市县农业农村局)

(二十)加大投入力度。加强对贫困地区资金项目倾斜,新增产业扶贫项目、资金主要用于深度贫困地区,实现总量和增幅双增长。重点支持贫困地区产业项目、新型经营主体项目、农产品加工项目和现代农业园区项目,提升贫困地区产业发展的规模、质量和效益。增加对贫困地区农民教育和培训的投入,提升脱贫内生动力。(责任单位:财务审计处、种植业处、特色产业处、畜牧业处、农经处、产业化办、发展规划处、科教处,有关市县农业农村局)

(二十一)建立健全产业扶贫项目库。各级农业农村部门要将上级和本级安排贫困县项目资金纳入农业产业扶贫项目库管理。省级建立重点支持项目库,市级农业农村部门要切实掌握贫困县项目覆盖情况,县级农业农村部门要依托本级脱贫攻坚项目库,建立健全县级农业产业扶贫项目库,确保项目到村到户,并指导实施主体做好项目实施和技术服务。省市县三级项目库要保持衔接,规范产业扶贫项目实施和监管。省、市农业农村部门要实时了解执行情况,并进行监督和指导。(责任单位:财务审计处,有关市县农业农村局)

(二十二)完善产业扶贫统计指标体系。依托省扶贫办数据系统、农情系统、农业信息系统,结合农业部有关要求,建立包含带贫数量、各产业带贫增收情况、新型经营主体联贫带贫情况、贫困户致富增收情况的数据指标体系,每季度调度一次。开展千户定位监测评估,分类建立长期定位监测点,进一步验证产业扶贫成效,及时发现产业扶贫问题短板。(责任单位:产业扶贫办、厅属有关单位,有关市农业农村局)

(二十三)扎实开展问题整改清理。抓好国家扶贫考核和巡查巡视反馈意见问题的整改。针对发现问题,各级农业农村部门要高度重视、深挖原因、扎实整改、举一反三、高效推进。特别是2018年21个拟退出贫困县要做好“简单分红”“贫困户参与度不高”等产业扶贫方面整改工作。(责任单位:产业扶贫办、厅属有关单位,有关市县农业农村局)

(二十四)发挥典型示范带动作用。深入开展“十百千”活动,推广典型模式,组织召开全省产业扶贫现场观摩会,促进各地经验交流互鉴,提升整体水平。制定宣传方案,编发“河北省产业扶贫”简报,在河北省农业信息网开辟“产业扶贫”专栏,依托中国农民丰收节、国家扶贫日活动,全方位、多渠道的宣传农业产业扶贫工作。(责任单位:产业扶贫办、市场信息处、产业化办、农经处、产业化办、农村改革处、发展规划处、宣传中心,有关市县农业农村局)

(二十五)强化调研调度与监测评估。建立扶贫产业量化评价指标体系,组织专家和当地干部,对贫困村产业扶贫项目效益、前景、贫困户参与情况等进行一次全面评价,对共性问题省市县结合集中破解,每个贫困县培育一个以上特色鲜明、竞争力强、带贫面广的优势扶贫产业。开展培育扶贫主导产业、创新利益联结机制、产业扶贫与乡村振兴衔接调研,适时调度产业扶贫进展情况,规范提升工作水平。把特色产业精准扶贫工作作为对各地脱贫攻坚成效考核的重要内容,建立完善产业扶贫指标监测体系和评估机制。重点考核政策措施落实、扶贫产业覆盖、新型经营主体带动、服务体系建设等情况。对产业扶贫效果不明显,特别是存在严重问题的地方和部门,严肃追责问责。(责任单位:产业扶贫办、厅属有关单位,有关市县农业农村局)

0条记录,当前显示第 
0条评论
网友评论仅供其表达个人看法,不表明网站立场。
主管单位:河北省工业和信息化厅 建设单位:河北省中小企业发展促进中心 技术支持单位:湖南省中小企业公共服务平台有限公司

版权所有:河北省中小企业发展促进中心 Copyright©2010-2018 www.smehbzc.cn 证书编号:冀ICP备18029804号
建设单位:河北省中小企业发展促进中心